清城区人大常委会2007年工作总结

发表时间： 2008-01-08 00:00 来源：平台管理 　　

清城区人大常委会2007年工作总结

 

 

今年以来，区人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕我区的中心工作，落实科学发展观，服务发展大局，促进经济建设，维护人民群众利益，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进社会主义民主法制建设，努力推进依法治区进程，为构建社会主义和谐社会，促进我区经济发展与社会全面进步，做出了积极的贡献。

一、强化依法监督，促进区域经济社会发展

1、认真贯彻落实《监督法》，增强监督实效。今年是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）施行的第一年，也是本届人大的开局之年，常委会为了深入贯彻《监督法》，在认真学习该法的基础上，根据《监督法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定了《清远市清城区第六届人大常委会关于实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉的工作方案》（以下简称《工作方案》），并于今年1月23日第六届人大常委会第一次会议上通过实施。《工作方案》不但进一步规范和完善了区人大常委会常用的监督方法，还把全区的政府直属事业单位都纳入了人大常委会的监督范围，扫除了监督工作上的盲区。在今年5月和11月的常委会会议上分别听取和审议了区事业单位区机关事务局、区招商局、区安全生产监督管理局、区档案局的工作情况汇报，进一步促进了区人民政府直属事业单位的工作。

2、通过组织开展执法检查、代表视察、调研等活动，有效促进各项工作开展。一是今年人大常委会以促进依法行政、保障法律法规的正确实施为重点，相继对《中华人民共和国安全生产法》、《广东省工资支付条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》和《中华人民共和国治安处罚法》等法律法规开展了执法检查。通过执法检查，进一步增强了社会的安全生产意识，规范了安全生产行为，全区的安全生产没有出现重大伤亡事故；在检查中发现的建筑工地拖欠工人工资的问题及时得到了解决，维护了劳动者的合法权益；与市人大联合检查环境保护法也取得了明显的实效，促进了乐排河的污染整治，推动了陶瓷城、再生资源示范基地、污水处理厂等环保设施的建设。二是组织代表围绕关系人民群众切身利益的问题开展视察，促进了旧城沿江路、中山公园的改造，督促加强了市区道路交通安全的管理。三是针对民生问题开展深入的调查研究，向政府提出意见建议，促进工作的落实。今年区人大常委会联合市人大常委会开展了农村合作医疗实施情况、农村危房改造情况和民办教育发展情况等专题调研，有效促进了这些工作的开展和落实。

3、把发展作为第一要务，加强对经济运行和公共财政监督，提高资金的利用效率。常委会以推动区域经济社会发展为目标，先后依法听取和审议区政府2007年上半年国民经济和社会发展计划执行完成情况、2007年财政预算上半年执行情况以及2006年财政决算审计等工作报告，认真分析财政和国民经济运行情况，提出审议意见，促进政府为民办更多实事好事。今年，常委会多次检查了政府年初承诺的为民办的实事好事的情况，通过检查，督促政府投入了大量的资金对中山公园、旧城沿江路等路段进行了改造，解决了3万农村群众的饮用水问题，完成了2000户安居工程建设，改造了100公里以上的乡村水泥公路，建设了多个“六好”平安和谐社区等，使广大群众受到了实惠。

4、加强对司法工作的监督。今年人大常委会把听取和审议法院、检察院的工作报告落实到具体的庭室，进一步加强对司法工作的监督。分别听取和审议了区人民法院横荷人民法庭和民事审判一庭的工作情况报告，区人民检察院控告申诉科和渎职侵权检察科的工作情况报告，对于存在的问题，常委会有针对性地提出工作建议和意见，促进“两院”提高工作水平，公正司法。常委会还注重把监督和支持有机结合起来，促进“两院”工作的开展。通过召开代表与法官的座谈会，使代表与法官进行面对面的对话，让代表和群众加深对法院工作的理解和支持，提出有利法院改进工作的意见，特别是在“执行难”的问题上，督促和支持法院进一步解决“执行难”问题，达到了群众支持，法院工作好开展的效果。通过支持检察院查办和预防职务犯罪、控告申诉等工作，惩治了一批职务犯罪，为我区经济发展提供良好的环境。通过人大信访部门和检察院控告申诉工作部门的有效衔接，依法妥善处理了多起群众上访案件，避免了矛盾激化，维护了群众的利益。

5、加强和改进信访工作，促进社会和谐稳定。今年，人大常委会健全了信访接待、办理机制，严格了信访工作责任制，加大了信访案件的督查工作力度。一年以来，共收到群众来信91件，接待来访群众58批124人次，其中5人以上集体上访7批39人次，对所有来信来访都作出了答复和处理。今年的信访案件以历史重复案件、涉及征地问题案件、集体联名信访案件、越级上访案件居多，针对今年信访案件的特点，人大信访部门加大工作力度，深入开展调查研究，加强与街、镇及各有关部门的沟通，克服困难，努力为人民群众排忧解难。如      ，维护了人民群众的合法权益，化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

二、积极开展代表工作，充分发挥代表作用

今年人大常委会紧紧依靠代表开展工作，努力为代表履行职责营造良好的环境，把发挥代表作用贯穿于依法行使职权的全过程，力求更好地发挥代表的作用。

1、建立完善联系代表制度，促进代表履行职责。为了加强区人大常委会与区人大代表的联系，保证区人大代表依法履行职责，常委会建立了常委会委员联系代表工作制度。根据组织法和代表法，制定了《清远市清城区第六届人大常委会委员联系代表工作方案》，明确了委员联系代表的内容、形式、要求以及具体联系名单，加强了人大常委会委员与人大代表的密切联系，积极为代表执行职务创造条件。

2、加强代表培训工作，提高代表履职水平。换届以来，为了增强代表意识，提高代表履职水平，切实行使好管理国家事务的重要职责，常委会举办了新一届代表培训班。通过培训，使代表们进一步熟悉有关法律法规，对人大工作的基本知识和人大代表的权利、义务、法律地位有了更加深入的了解，提高了代表的思想素质、工作水平和依法履职能力，也为代表们今后更好地履行代表职责、发挥代表作用打好了基础。

3、改进和加强代表议案、建议的办理工作。常委会把督办代表所建议以及人代会通过的议案作为保证代表履行职务和为人民群众办实事好事的重要工作来抓。在总结经验的基础上，不断完善办理制度，强化督办措施。一方面科学将转为建议的议案连同大会期间代表提出的建议进行分类，转交“一府两院”及其有关部门办理。另一方面建立健全督办机制，常委会有关工作委员会及时与承办单位联系沟通，及时了解办理工作进展情况和结果，对代表反馈不满意的，要求承办单位重新办理，确保办理质量。

4、注重调动代表积极性，发挥代表在工作第一线上的作用。常委会积极鼓励代表在生产、工作和社会活动中发挥模范作用，联系群众，反映民意，努力为人民群众办实事好事，带动地方经济发展。如源潭镇选区的张清华代表积极发挥人大代表的桥梁作用，热心公益事业，自2002年起每年资助2万多元给源潭秀溪村的五保户、困难户改善生活；每年资助秀溪小学3万多元进行奖教奖学，还多次捐资对学校的设施进行改造，在今年源潭镇创建教育强镇工作中，他又积极捐资10万元；张清华同志还积极协助镇政府及村委会开展征地工作，使政府工作顺利开展，同时也维护了群众的合法权益，受到了广大人民群众的好评。

5、积极联系和指导镇人大工作，促进基层人大工作开展。一是常委会领导分工合作，分别相对固定地负责联系指导各镇的人大日常工作，经常深入调查研究，对镇开好人代会议，特别是会前的选举准备等工作，给予认真的指导，使各镇人代会都能依法开好。二是委托各街镇组织在农村的人大代表开展视察等活动，使代表直接参与当地经济、社会的建设。三是召开镇人大正副主席、街道人大工作联络员工作会议，认真总结交流街镇人大工作，促进基层人大工作的开展。

四、在区委的领导下，寓监督工作于支持中，围绕我区中心工作积极发挥职能作用

今年来，区人大常委会全面落实区委的工作部署，围绕区委的重大决策部署和中心工作，树立和落实科学发展观，为我区经济社会发展充分发挥职能作用。

1、树立和落实科学发展观，构建和谐城区。一是围绕“三农”、环境保护等问题开展工作。通过监督检查，促进我区农田水利基础设施及其配套工程、粮食生产基地等项目的建设；加大了环境保护的监督整治力度，使受污染的河流整治工作取得明显实效。二是督促政府为民办实事好事，加快社会主义新农村建设。三是认真落实区四套领导班子成员联系点制度，人大班子成员紧紧围绕联系街镇的中心工作，深入联系点搞好调研，了解掌握联系点基本情况，有针对性地提出工作意见和建议，对单位、群众所反映的问题，积极协调有关部门帮助解决、解释，切实解决好联系点存在的突出问题和矛盾，促进联系点的经济社会健康发展。四是努力推动我区创建广东省教育强区工作。今年，常委会全体机关工作人员积极广泛动员人大代表和社会力量积极参与“创强”工作，积极募集资金推动清城区教育事业发展实现新跨越。据统计，人大代表在此次活动中募捐金额已达一千七百多万。

2、围绕工业发展和招商引资两个重点，促进和支持政府开展工作。人大常委会领导按照区委的安排，分工联系我区重点项目，积极为所联系的重点项目跟踪服务，确保项目建设的扎实推进。人大常委会机关经常深入各镇街、工业园区等单位部门进行深入的调查研究，为我区经济发展进言献策；组织代表就我区工业经济发展情况深入到工业园区开展视察活动，认真听取工业园区在发展中存在的问题，并及时反馈到政府协调解决。

五、充分发挥主导作用，扎实推进依法治区工作

在区委的领导下，区人大常委会在依法治区工作中积极主动发挥主导作用。一是及时制定依法治区的年度规划和工作要点，协助区委召开全区的依法治区工作会议部署全年的依法治区工作。二是督促政府贯彻落实《清城区全面推进依法行政三年规划》，深化行政审批制度改革，统一梳理行政审批事项，严格依法界定行政许可事项，规范行政行为。三是督促做好“五五”普法规划实施工作。常委会把督促做好法律的宣传普及，提高全民的法律素质作为依法治区一项重要工作来抓，促进法制宣传工作的落实。三是积极指导各街镇开展依法治理工作。常委会今年对《关于实施清远市依法治镇（街）工作指导标准意见》实施情况进行了检查，规范了各街、镇的依法治理工作，深化基层依法治理，提高基层法治化管理水平。

 

六、切实抓好自身建设，不断提高履职水平

常委会进一步增强政治责任感和历史使命感，积极主动适应新形势发展的需要，加强思想政治建设、业务素质建设和工作作风建设，不断推进工作制度建设。

1、进一步改进常委会工作制度。换届以来，常委会着力建章立制，根据《监督法》、《组织法》、《代表法》等法律法规，于今年1月修改和制订了一系列工作制度:《清城区第六届人大常委会关于实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>的工作方案》、《清城区第六届人大常委会议事规则》、《清城区第六届人大常委会委员联系代表工作方案》、《清城区第六届人大常委会主任会议议事规则》、《清城区第六届人大常委会机关工作管理制度》以及《清城区人大常委会党组会议议事规则》、《清城区人大常委会机关委室职责》等，完善了常委会机关各项工作程序，使工作进一步规范化、制度化。

2、加强常委会组成人员的思想和队伍建设。为了做好常委会各项工作，并使人大各项工作严格按照宪法和法律规定的程序进行，常委会要求组成人员带头学习宪法和法律，学习民主法制建设理论。今年，共组织3次集中培训学习，对提高常委会组成人员的理论水平和业务知识起到了积极作用。常委会还从本会机关的副职工作人员中提拔了两名骨干任工作委员会的正职，加强了常委会的队伍建设。

3、改进和加强工作委员会的工作。换届以来，常委会加强了对工作委员会和机关办事机构的领导和建设。各工作委员会完善工作制度，各工作委员会之间以及工作委员会与机关办事机构之间加强相互联系与分工合作，提高了工作效率。常委会还重视和加强机关建设。换届后，常委会召开全体机关干部会议，强调机关工作的重要性和连续性，要求全体机关干部同心协力，开拓进取、恪尽职守，廉政勤政，树立良好的精神风貌。

过去的一年，人大常委会在区委的正确领导下，在各位代表的积极支持下，各项工作都取得了新的进展、新的成绩，但也存在着一些需要加强和改进的地方，主要是如何更好地贯彻执行监督法，进一步增强监督力度和实效，如何更好地发挥代表的作用，进一步拓宽代表与人民群众联系的渠道。

 

 

2008年的主要工作任务

 

 

党的十七大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出全面部署，把扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，为做好新形势下人大工作指明了方向，提出了新的更高的要求。区人大常委会要深入学习贯彻党的十七大精神，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥地方国家权力机关的作用，不断开创我区人大工作的新局面。

一、认真贯彻实施监督法，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、监督权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。综合运用听取和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查、代表视察等形式，进一步加强和改进监督工作，增强监督实效，促进严格执法、依法行政、公正司法。今年拟听取和审议区人民政府有关副区长的工作情况报告和区人民政府工作部门：区教育局、经贸局、文化局、建设局、民政局、农业局、科技局、人口和计划生育局、林业局、粮食局等单位的工作报告；按监督法的规定听取和审议我区本年度上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告以及有关财政的审计工作报告；听取和审议区人民法院行政审判和审监工作情况报告；拟开展统计法和未成年人保护法等法律法规的执法检查。

二、依法行使好人事任免权和重大事项决定权。人事任免权是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权，人大常委会坚持党管干部原则，严格执行《广东省各级人大常委会人事任免办法》的规定，认真行使人事任免权，不断健全人事任免制度，完善人事任免程序。人大常委会认真贯彻《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》，依法讨论决定本行政区域的重大事项，对政府提交的重大事项报告认真审议并及时作出协议，促进决策的科学化和民主化，推动我区经济社会各项事业持续发展。

三、充分发挥代表在经济社会生活中的作用，鼓励代表发挥桥梁的作用，增强与人民群众的联系，反映民意民情，促进“一府两院”改进工作，同时也成为党的方针政策的贯彻执行者。为提高代表履职能力和水平，今年人大常委会将切实加强代表的培训工作，组织区人大代表外出参观学习。

四、加强人大常委会自身建设，努力提高依法履行职责的能力和水平。人大常委会要把加强自身建设作为依法履行职责、发挥国家权力机关作用的重要基础，常抓不懈。一要加强思想建设。坚持理论学习制度，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神，为人大工作的新发展奠定思想基础。二是要加强作风建设。坚持走群众路线，注重调查研究，深入实际，深入群众、以求真务实的作风推进人大各项工作。三要加强制度建设。要进一步修改、补充和完善各项规章制度，进一步推进常委会工作的制度化、规范化、程序化。四是要加强常委会机关建设。加强干部学习培训，抓好干部的思想作风和廉政建设，更好地发挥常委会集体参谋班子和集体服务班子的作用。

 

附件下载：